Naczelna Rada Aptekarska zgłasza zastrzeżenia do sejmowego projektu ustawy o reklamie aptek

5 sierpnia 2026 r. do Sejmu wpłynął projekt znoszący zakaz reklamy aptek. Kontrowersje wzbudziło uzasadnienie Ministerstwa Zdrowia, które odmówiło farmaceutom statusu medyków. Naczelna Rada Aptekarska przedstawiła pakiet poprawek, domagając się ochrony niezależności zawodowej.

Prezes Rady Ministrów skierował do Sejmu projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego, oznaczony jako druk sejmowy nr 3002. Prace nad tą regulacją toczyły się od grudnia 2025 r. Jej głównym celem jest zniesienie całkowitego zakazu reklamy aptek, co stanowi odpowiedź na wyrok TSUE z czerwca 2025 roku.

Dokument ten powstał jednak bez udziału samorządu aptekarskiego. Opiera się on na założeniach całkowicie odmiennych od propozycji wysuwanych wcześniej przez Naczelną Radę Aptekarską.

Szczególne oburzenie środowiska wywołał fragment uzasadnienia projektu dotyczący zakazu udziału w reklamach osób z wykształceniem medycznym. Ministerstwo Zdrowia stwierdziło w nim wprost, że „z zakazu tego wyłączone są osoby posiadające wykształcenie farmaceutyczne, bowiem farmaceuci nie podpadają pod kategorię wykształcenia medycznego”.

NRA uznała to sformułowanie za rażący błąd. Zgodnie z ustawą z 10 grudnia 2020 r. farmaceuta wykonuje przecież samodzielny zawód medyczny. Przedstawiciele samorządu podkreślają, że nigdy nie opiniowali dokumentu opierającego się na tak błędnym założeniu.

Nie zmienia to jednak faktu, że to Minister Zdrowia – jako organ prezentujący stanowisko Rządu w pracach parlamentarnych – odpowiada za przedstawienie rozwiązań usuwających wady projektu i nadanie regulacji spójnego oraz bezpiecznego kształtu

– wyjaśnia Naczelna Rada Aptekarska.

Postulaty dotyczące liberalizacji przepisów reklamowych zgłaszały w toku konsultacji głównie organizacje zrzeszające przedsiębiorców, takie jak Pracodawcy RP, Związek Pracodawców Aptecznych PharmaNET oraz Związek Aptek Franczyzowych.

Zbieżne z nimi uwagi przekazały również osoby kierujące Śląską Izbą Aptekarską, działając samodzielnie i bez uzgodnienia z NRA. Naczelna Rada Aptekarska uważa, że to właśnie ich stanowisko doprowadziło do wpisania do uzasadnienia projektu kontrowersyjnej tezy o braku wykształcenia medycznego u farmaceutów.

Wśród kluczowych kwestii spornych znalazły się odwołania do zasad etyki, przesłanka reklamy „wywierającej presję” oraz ograniczenia w komunikowaniu usług aptecznych. Dopuszczenie możliwości reklamowania aptek nie może w żaden sposób pomijać szczególnego statusu zawodu farmaceuty.

Ochrona pacjentów. Niezależność zawodowa farmaceutów. Przestrzeganie zasad etyki i deontologii zawodowej. Skuteczność nadzoru nad reklamą. To te kwestie powinny stanowić przedmiot zasadniczej debaty nad projektem – a nie oczywisty błąd w uzasadnieniu, dotyczący wykształcenia farmaceutów

– postuluje Naczelna Rada Aptekarska.

NRA przedstawiła swój pakiet poprawek w oficjalnym piśmie z 5 maja 2026 r., skierowanym do Podsekretarz Stanu w MZ Katarzyny Kacperczyk. Obejmuje on następujące postulaty:

• dodanie w art. 94a ust. 2 pkt 9 zapisu, że reklama nie może „naruszać zasad wykonywania zawodu farmaceuty, dotyczących w szczególności niezależności, godności i prestiżu zawodu, etyki i deontologii zawodowej, tajemnicy zawodowej oraz rzetelności wobec pacjentów”;
• dodanie w art. 94a ust. 2 pkt 8 zapisu, że reklama nie może „stanowić reklamy określonej w art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji”;
• wzmocnienie Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej poprzez przyznanie WIF prawa nakazania sprostowania reklamy, publikacji decyzji oraz usunięcia naruszeń;
• przyznanie izbom aptekarskim prawa do inicjowania postępowań przed WIF.

Samorząd aptekarski deklaruje pełną gotowość do dalszej pracy legislacyjnej. Warunkiem jest jednak bezwzględne respektowanie statusu farmaceuty jako medyka oraz traktowanie samej apteki jako pełnoprawnej placówki ochrony zdrowia.