Rząd przyjął projekt ustawy dotyczący Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego

Projekt budzi kontrowersje środowiska, ponieważ po konsultacjach publicznych, resort zdrowia wprowadził zapis dotyczący sposobu wyboru szefa Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego. Rozwiązaniu sprzeciwia się nie tylko CMKP, ale też Porozumienie Rezydentów OZZL, Konfederacja Lewiatan i Pracodawcy dla Zdrowia. 

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez minister zdrowia.

Nowe przepisy przewidują utworzenie jednej jednostki kształcenia podyplomowego dla wszystkich medycznych grup zawodowych. Będzie to możliwe dzięki połączeniu Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego i Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych. Dzięki rozwiązaniu zapewniony zostanie wysoki standard szkoleń dla każdego z zawodów medycznych, które działają w sektorze ochrony zdrowia 

– czytamy na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. 

Dzięki przeniesieniu zadań CKPPiP do CMKP, będzie możliwe - jak uzasadnia MZ - ujednolicenie procesu związanego z przeprowadzeniem egzaminu państwowego, co pozwoli na wypracowanie jednolitych, jasnych kryteriów egzaminowania dla wszystkich zawodów. W uzasadnieniu do projektu zaznaczono także, że zmiana ta umożliwi pielęgniarkom i położnym łatwiejszy dostęp do prowadzenia działalności naukowej, dydaktycznej oraz uczestnictwa w inicjowaniu i wspólnym prowadzeniu badań naukowych. 

Resort zdrowia chce również, by wyboru szefa CMKP dokonywał zespół ekspertów wskazywany przez ministra zdrowia, a nie Kolegium Elektorów, składające się z nauczycieli akademickich. Ministerstwo Zdrowia wytłumaczyło swoją propozycję "potrzebą odzyskania kontroli przez ministra zdrowia nad działalnością CMKP". 

Zgodnie z projektem, dyrektor CMKP ma być powoływany przez ministra zdrowia w drodze konkursu na 4-letnią kadencję. Nabór na stanowisko dyrektora ma przeprowadzać, liczący co najmniej 3 osoby zespół, którego członkowie mają być powoływani i odwoływani przez ministra zdrowia. Konkurs na nowego dyrektora minister zdrowia miałby ogłosić w terminie dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, czyli w pierwszym kwartale 2025 r.

CMKP: to zagraża autonomii naszej instytucji 

Przeciwko zmianom dotyczącym wyboru dyrektora jest samo CMKP. Uczelnia oceniła, że to niebezpieczny precedens godzący w jej niezależność.

Rozwiązania zaproponowane w procedowanym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Centrum Medycznym Kształcenia Podyplomowego oraz niektórych innych ustaw, zagrażają autonomii naszej instytucji. Jednym z obszarów akademickiej niezależności jest samodzielna procedura wyboru władz uczelni – rektora oraz rady naukowej. Wyższa uczelnia sama tworzy procedurę wyborczą i zgodnie z nią przeprowadza wybory. Ustawa o szkolnictwie wyższym jedynie w minimalnym stopniu ingeruje w te kwestie. Zaproponowany sposób wyboru władz pozbawia naszą uczelnię akademickości, zabierając niezależność gwarantowaną przez Konstytucję RP, w której mowa jest o tym, że władze nie powinny ingerować w działalność szkół wyższych 

– czytamy w stanowisku CMKP.

Uczelnia podkreśla, że „bez zachowania autonomii utraci możliwość nieskrępowanego rozwoju badań naukowych i realizacji prawa do nauki”.

Obecny projekt ustawy likwiduje także transparentność procesu przyznawania akredytacji ośrodkom prowadzącym szkolenie specjalizacyjne. Niebezpieczna, z punktu widzenia niezależności i jakości kształcenia podyplomowego, jest sytuacja, w której minister zdrowia powołuje konsultantów krajowych, którzy wspólnie z zespołami ekspertów tworzą programy specjalizacyjne i określają warunki akredytacji oraz powołuje dyrektora CMKP, który akredytuje jednostki prowadzące szkolenie specjalizacyjne. Ostateczna decyzja dotycząca przyznania miejsc specjalizacyjnych należy właśnie do dyrektora CMKP. Taka centralizacja niszczy niezależność, transparentność i obiektywizm procesu akredytacji i może być niebezpiecznym polem do nadużyć 

– czytamy.

Jak podkreśla CMKP, jeśli projektowane zmiany dotyczące wyboru dyrektora wejdą w życie, spowodują uratę akademickości i suwerenności CMKP oraz pogorszą standardy kształcenia podyplomowego wszystkich zawodów medycznych. 

Lekarze: To może mieć negatywne skutki dla jakości kształcenia podyplomowego

Swój sprzeciw wyrazili także rezydenci, który parę dni temu wystosowali list do minister zdrowia.

Plany przejęcia kontroli nad Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego przez ministra zdrowia przyjmujemy z ogromnym zaniepokojeniem jako próbę politycznego podporządkowania niezależnej organizacji. Obawiamy się tego, iż centralne sterowanie wprowadzone w przypadku jednostki pełniącej wiele istotnych funkcji w systemie kształcenia podyplomowego szeroko rozumianych kadr medycznych, może mieć negatywne skutki dla jakości kształcenia podyplomowego. Pamiętamy, jak niemal rok temu ówczesny minister Nauki i Edukacji Przemysław Czarnek usiłował przejąć Polską Komisję Akredytacyjną poprzez powołanie na stanowiska ekspertów zespołu medycznego osoby bezpośrednio związane ze szkołami wyższymi z nowo utworzonymi kierunkami lekarskimi (w tym również tymi bez akredytacji). Było to możliwe właśnie dzięki ścisłej kontroli jaką ma ministerstwo na PKA. Niezależność jednostek audytujących jest niezbędnym czynnikiem w kwestii realnej oceny jakości. Próby kontroli politycznej i centralnego sterowania bezpośrednio wiążą się ze spadkiem obiektywizmu, szczególnie w procesie akredytacji jednostek szkolących lekarzy specjalistów. Tylko niezależność polityczna i autonomia CMKP zapewnia jej obiektywizm i transparentność 

– podkreśla Sebastian Goncerz, przewodniczący Porozumienia Rezydentów OZZL. 

Konfederacja Lewiatan: Zmiana pojawiła się w projekcie już po konsultacjach publicznych

Swoje zdanie na ten temat wyrazili też Konfederacja Lewiatan i Pracodawcy dla Zdrowia oraz Międzynarodowe Stowarzyszenie Studentów Medycyny IFMSA-Poland, apelując o zaprzestanie prac nad tymi zapisami. 

Nowelizacja ustawy określa, że zespół wybierający nowego dyrektora CMKP powinien wykazywać się wiedzą i doświadczeniem, jednak nie wskazuje na to, że osoby te będą nauczycielami akademickimi lub będą związane z funkcjonowaniem uczelni medycznych. Mogą one zatem nie mieć praktycznego wglądu w organizację, strukturę oraz program realizowany na uczelniach medycznych, co nie gwarantuje właściwej organizacji kształcenia podyplomowego oraz adekwatnych zmian w aktualizacjach programów specjalizacyjnych, stanowiących kontynuację kształcenia przeddyplomowego. Dodatkowo nasz niepokój budzi fakt przyporządkowania Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego Ministerstwu Zdrowia i kontroli nad niezależną dotąd i obiektywną w swoich działaniach oraz decyzjach jednostką. Wyrażamy obawę, że zmiana ta doprowadzi do upolitycznienia organizacji posiadającej tak istotny wpływ na ścieżkę kształcenia i zdobywania kompetencji przez pracowników ochrony zdrowia, co może mieć negatywne skutki związane z poziomem kształcenia podyplomowego 

– czytamy w oświadczeniu Międzynarodowego Stowarzyszenia Studentów Medycyny IFMSA-Poland.

Konfederacja Lewiatan zwraca uwagę, że niepokojące jest, że kluczowa zmiana znalazła się w projekcie już po konsultacjach publicznych, przez co strona społeczna nie mogła się do niej odnieść.